计划报告解读丨北京城市副中心建设发展将有这些大变化

问答网首页 > 最新热搜 > 北京 > 计划报告解读丨北京城市副中心建设发展将有这些大变化

人民网北京1月28日电（记者池梦蕊）规划建设北京城市副中心，是党中央着眼京津冀协同发展作出的重大战略部署，承载着疏解非首都功能、推动区域协调发展的重要使命。当前，城市副中心正在从政府主导的规划建设阶段，迈入市场导向的高质量发展新阶段。

2025年9月，国务院正式批复《北京城市副中心要素市场化配置综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》），明确以通州区全域开展为期两年的综合改革试点。为落实这一部署，2026年《计划报告》提出，“推动要素市场化配置综合改革试点任务落地，探索要素市场决定价格、自主有序流动、统一高效配置的新途径，做大做强技术、数据、绿色等要素交易所，前瞻研究新兴领域要素配置机制”，为改革指明了具体路径。

北京市经济社会发展研究院改革开放所副研究员刘沛罡介绍，试点获批以来，北京市迅速行动，对照国务院批复的试点任务逐项细化分解，紧紧围绕副中心功能定位，坚持问题导向，聚焦技术、土地、人才、数据、资本、绿色等重点领域改革，全力谋划推进试点政策的衔接配套落实，力争率先形成一批制度性成果和系统性安排。此次改革就是让技术、土地、人才、数据等要素资源，在市场机制驱动下顺畅地流动起来，最终转化为老百姓看得见、摸得着的民生福祉，带来就业、住房、教育、医疗、生态等全方位的生活品质提升。

就业提质扩容职住融合惠民

对于普通劳动者而言，改革最直接的影响就是家门口的好机会变多了。从要素配置的逻辑来看，人才流动始终跟随产业资源走。此次改革一方面通过国企研发准备金制度、知识产权质押融资等政策，为科创企业松绑，鼓励企业加大研发投入，带动落地副中心的企业进一步扩大产能，同时吸引更多高端产业入驻，创造大量优质就业岗位；另一方面，改革推出的市场化薪酬激励等措施，能有效留住高端人才，随着产业升级，普通劳动者也能享受到薪酬提升的红利。

尤其值得关注的是，改革将打破职住分离的困境。过去，不少通州居民通勤距离长，核心原因就是副中心产业承载力不足，就业岗位与居住人口不匹配。此次改革通过优化土地要素配置，鼓励工业、办公、商业等用地混合布置，既能保障产业发展空间，也能腾出更多土地建设保障房及配套设施。目前，副中心已经针对疏解企业职工、医院高校员工等群体，提供了5000余套集租房、保租房和人才公寓，“十四五”期间副中心各类保障性住房已惠及超过45万人，随着改革推进，“工作在副中心、生活在副中心”的理想状态将惠及更多群众。

弥合资源差距赋能医教提质

在教育、医疗等公共服务领域，这场改革正在推动优质资源均衡化的深层变革。公共服务资源的配置效率，直接决定了城市的宜居程度和人才吸引力。此前，北京优质教育、医疗资源高度集中在中心城区，副中心与周边区域存在明显的资源梯度差。此次要素改革通过政策引导，将加速优质公共服务资源的跨区域流动。“十四五”期间，副中心已引入北京学校、北京第一实验学校等20家市级优质教育资源，2024年义务教育均衡发展指数居全市第一。随着中国人民大学通州校区全面投用，清华大学金融发展与人才培养基地、北京服装学院通州校区等高校陆续建成，副中心的教育资源会进一步提质升级。医疗方面，已有北大人民医院、友谊医院、安贞医院等知名医院相继落地，首儿所通州院区预计于2027年投用。

老旧空间蝶变乡村资源激活

以前不少老旧厂房、闲置农房常年荒废，此次改革将使这些“沉睡的资源”醒过来，不少老旧厂房将会升级成科创空间和办公场所。对于农村地区，在严守耕地红线和保障农民利益的前提下，闲置农房可以通过出租、入股、合作等方式盘活，进城落户的农民也能依法自愿有偿退出宅基地，既增加了农民收入，也让农村资源得到更好利用。未来两年，副中心还会实施更多城市更新项目，持续补齐老旧空间的建设短板，让居民住得更舒心。

开放数据价值改善民生便利

此次改革中，数据要素的市场化配置是一大亮点。数据已成为关键性生产要素，能放大土地、人才、技术等其他要素的价值。根据《方案》，副中心将推进企业登记、卫生健康、交通运输等高价值数据集向社会开放，构建多元化的数据应用场景。对广大群众来说，以后出门有智能停车系统精准导航，看病时跨医院检验结果可以互认，不用重复检查，智能家居能根据家庭用电习惯自动调节能源使用。同时，《方案》还制定了数据交易负面清单和谨慎清单，在保障数据流动效率的同时，守住了个人信息安全的底线。

优化生态环境绘就宜居图景

近年来，副中心的生态环境持续优化，潮白河治理成效显著，公园绿地不断增多，空气质量稳步提升，极大地提升了居民的生活品质，也为城市可持续发展提供了支撑。此次改革也为老百姓勾勒出“推窗见绿、出门入园”的宜居图景。作为国家绿色发展示范区，副中心将通过完善绿色要素交易机制，推动生态产品价值转化，让良好的生态环境成为可量化、可交易的优质资源。

(责编：鲍聪颖、高星)
文章来源：http://bj.people.com.cn/n2/2026/0128/c14540-41486140.html

免责声明： 本网站所有内容均明确标注文章来源，内容系转载于各媒体渠道，仅为传播资讯之目的。我们对内容的准确性、完整性、时效性不承担任何法律责任。对于内容可能存在的事实错误、信息偏差、版权纠纷以及因内容导致的任何直接或间接损失，本网站概不负责。如因使用、参考本站内容引发任何争议或损失，责任由使用者自行承担。

北京相关问答

2026-01-31 北京音乐厅2026音乐季用49场文化活动绘就全年艺术版图
中新网北京1月31日电(记者应妮)北京音乐厅日前发布2026年音乐季。适逢中国交响乐团成立70周年，作为国交演出驻地，北京音乐厅将推出“乐见古典”“打开音乐之门”“音乐嘉年华”“特别专题”四大演出单元49场文化活动、“国...
2026-01-29 同心奋进新征程！新一批全国民族团结进步示范区示范单位命名
第十二批全国民族团结进步示范区示范单位命名了。在1月29日召开的全国民委主任会议上，国家民委决定命名第十二批全国民族团结进步示范区示范单位，并为16个示范区示范单位代表授牌。“获得这份荣誉，我感觉心中的责任沉甸甸的。”宁...
2026-01-30 北京新春音乐会举办公益赠票活动
人民网北京1月30日电（记者尹星云）1月29日，第22届北京新春音乐会公益赠票活动在北京市西城区广安门外街道办事处举办，为广外街道与白纸坊街道代表赠送本届新春音乐会门票。作为首都春节期间最具影响力的民族文化演出品牌，北京...
2026-01-31 国家卫生健康委：同意北京市规范开展互联网诊疗首诊试点
国家卫生健康委今天回复北京市卫生健康委《关于申请开展互联网诊疗首诊试点工作的请示》，为充分利用信息技术疏解北京非首都功能，满足外地患者就医需求，经研究，同意你委依托首都医科大学附属北京儿童医院和首都医科大学附属首都儿童医...
2026-01-30 北京地铁17号线望京西站明日开通望京西交通枢纽同步投用
人民网北京1月30日电（记者董兆瑞）记者从北京市交通委获悉，1月31日首班车起，北京地铁17号线望京西站正式开通运营。作为连接17号线、13号线与15号线的核心换乘节点，该站的投用打通了北部区域轨道交通“换乘断点”，实现...
2026-01-30 《北京城市副中心条例》进入实施准备阶段明确五大举措
人民网北京1月30日电（记者池梦蕊）1月29日，北京市十六届人大四次会议“解读《北京城市副中心条例》《北京市养老服务条例》”专题新闻发布会举行。北京城市副中心党工委委员、管委会副主任，通州区委常委、常务副区长李先侠表示，...